泉州市人民政府安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知

发布日期:2017/6/12 11:11:00    来源:泉州市安全生产监督管理局    点击:457    【字体:

公开方式: 主动公开
信息类别: 规划计划
发布机构: 泉州市人民政府安全生产委员会办公室
生成日期: 2017/6/7
备注/文号: 泉安委〔2017〕20号
内容概述:
附 件:
-
  

各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市安委会有关成员单位:

《泉州市安全生产大检查工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,并参照制定本地区、本单位安全生产大检查工作实施方案。

 

泉州市人民政府安全生产委员会

201766    

(此件主动公开)


泉州市安全生产大检查工作实施方案
 
 

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险,抓好事故隐患整改和安全风险管控,有效防范和遏制各类事故,为厦门会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境,根据省安委会统一部署要求,市政府决定从6月份至2018年春节前在全市集中开展安全生产大检查,制定本工作方案。

一、指导思想

按照省安委会和市委市政府部署要求,进一步深化我市安全生产大排查大整治,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查,集中开展安全生产大检查,全面排查整治事故隐患,摸清全市安全风险特别是高危行业领域安全风险底数,全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过集中开展安全生产大检查,切实消除安全盲区和死角,堵塞安全监管漏洞,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任;深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作,为有效管控各类安全风险打下坚实基础,党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、组织领导和职责分工

(一)组织领导。市政府成立安全生产大检查领导小组,市政府主要领导任组长,负有安全生产监管职责的各行业各领域分管副市长任副组长,市政府安委会成员有关单位主要领导任成员,大检查领导小组办公室主任由市政府安办主任兼任,市政府安办负责综合协调日常工作(具体名单见附件3)。各级各部门各单位要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,明确牵头单位和负责人,落实人力、物力和财力保障。

(二)职责分工。各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求,以及市政府安委会《关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(泉安委〔201714号)规定的职责分工,在生产经营单位自查基础上,负责组织开展本地区本行业领域的安全生产大检查。市安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府综合督查。

四、检查范围

全市各类生产经营单位,重点紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通、水上交通、铁路、民航、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域,以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、超高建筑、轨道交通等建设项目。

五、工作方式

(一)全面自查。各级各部门各单位组织本辖区和本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展安全风险辨识、评估分级,排查出的安全风险要100%制表列出清单,100%制订管控措施;要制定企业隐患排查治理清单,将事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列为重点检查内容,排查出的事故隐患要100%建立台账,100%制订整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位要将排查出的隐患录入企业端,并上报政府端;要综合考虑风险辨识评估结果和隐患排查治理情况,对本单位安全生产状况进行全面评估,动态评定企业整体风险等级,全面落实管控措施。

(二)行业检查。市直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。市级相关部门对辖区内县级部门督查全覆盖,对纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位实行网上检查100%,并结合实际进行现场抽查,对未纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位,抽查不低于10%;县级相关部门要对辖区内的各类生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理,符合录入智慧安监信息管理平台条件的要通过信息化录入,不符合录入条件的要建立纸质台账。发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办。

(三)政府督查。县乡政府要对辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。市安全生产大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排,每阶段组织相关部门成立督查组对各地大检查开展情况进行抽查。

六、工作步骤

安全生产大检查时间自6月起至2018年春节前,具体分为三个阶段实施,每个阶段都按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

第一阶段(6月至9月中旬)。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间安全生产为主要目标,重点检查各地区安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况,全面掌握重大安全风险,制定落实管控措施。①全面动员部署(615日前)。各地区各部门各单位要细化制定本地区、本行业领域安全生产大检查工作方案,明确目标任务、要求和职责分工,广泛发动、全面动员辖区内所有生产经营单位开展安全生产大检查,切实做到全覆盖。②企业自查上报(730日前)。各生产经营单位全面开展安全风险辨识、评估分级和隐患自查自报,并将风险清单和隐患台帐等四个100%情况通过“智慧安监”或本行业(领域)监管平台及时上报。③行业检查(815日前)。县级行业主管要所辖生产经营单位进行全覆盖检查,特别对不上报或上报零风险、零隐患的生产经营单位要严查严管;级行业主管部门对县级部门进行全覆盖督查,并随机抽查10%以上生产经营单位。要按照“不查风险就是最大的风险、零隐患就是最大隐患”的要求,对存在重大事故隐患的生产经营单位,一律依法采取限期整改、停产停工等强制措施。④政府督查(915日前)县级政府要对县级行业主管部门、乡镇政府全覆盖的督查、检查。市安全生产大检查领导小组办公室对各级各部门安全生产大检查开展情况进行抽查。

第二阶段(9月下旬至11月底)。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各地区各部门各单位要进一步明确检查方向,突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域,抓住关键问题,采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度,消除安全盲区和死角,确保党的十九大会议期间我市安全生产形势平稳。

第三阶段(121日至2018年春节前)以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各地区各部门各单位要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律,突出煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金煤气、粉尘涉爆、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,全面加强重点行业领域安全监管,强化事故防控和应急管理。

七、工作要求

(一)制定细化实施方案。各级各部门各单位要根据本地区、本行业领域及单位安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案,细化、明确本地区、本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案,把大检查工作抓实抓深抓细,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

(二)严格落实检查责任。要进一步明确并落实县、乡各级政府安全生产大检查工作责任,做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位严查严管,封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠,对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节不放过任何一个漏洞,不漏掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,对排查出的安全风险和事故隐患,要列出清单、建立台账,定准对策措施,及时治理纠正,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”

(三)强化执法监督检查。要发挥市场机制作用,在安全生产领域引入专业的社会化服务,通过政府购买服务,聘请专家参与检查等多种形式,有效解决全覆盖检查中人员力量不足,专业技术不强等问题。要严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大执法力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。

(四)广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合开展安全生产月活动,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过各部门设立的举报电话、举报平台等,举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为,对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为,各部门各单位应迅速核查、及时回复,兑现举报奖励。每阶段结束后,各县(市、区)安办要将关闭取缔、停产整顿企业名单汇总上报市安办,以便统一公布,接受群众监督,防止死灰复燃。

(五)严格责任追究。各级政府督查部门和安办要加强协调联动,加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,以及厦门会议、十九大会议期间发生较大以上事故或连续发生2起一次死亡2人以上事故的县(市、区)人民政府主要领导、市级行业管理部门主要负责人,要实施约谈警示。

各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市有关单位要安排专人负责大检查情况报送工作,将大检查实施方案于615日前报送市政府安办,请各地区同时报送安全生产大检查工作联络员名单、联系电话;每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《开展安全生产大检查情况表》(附件12),第三个阶段末期,要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

联系人:黄凯、王雨晴;联系电话:28285803;电子邮箱:423730095@qq.com

 

附件:1.市直有关单位开展安全生产大检查情况表

2.各县(市、区)及开发区、台商投资区开展安全生产大检查情况表

     3.市政府安全生产大检查领导小组及办公室成员名单。

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